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中共湖南省委《湖南省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》

(2015年3月17日印發(fā),湘發(fā)[2015]5號)

第一條 為了確保黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的落實,嚴肅責任追究,根據(jù)有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)的黨委(黨組)、紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第三條 責任追究堅持依法依規(guī)、實事求是,職權(quán)對等、權(quán)責一致,客觀公正、注重實效的原則。

第四條 責任追究由各級黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織協(xié)調(diào),各級紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))會同組織人事部門按照權(quán)限和程序辦理。

第五條 黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,有下列情形之一的,應(yīng)當追究主體責任:

(一)不遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,對中央和省委重大決策部署貫徹落實不及時、不到位,在轄區(qū)或者職責范圍內(nèi)出現(xiàn)政令不暢的;

(二)對上級黨委(黨組)、紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求不重視,傳達貫徹落實不到位,督促檢查走過場的;

(三)未按照"一崗雙責"的要求制定落實主體責任的具體措施,或者主體責任不明確、一級抓一級的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制不健全、不完善的;

(四)對黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致組織渙散、紀律松馳、不正之風問題突出,或者違反中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神、多次出現(xiàn)頂風違紀現(xiàn)象,或者發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不糾正、不報告,或者發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件,或者對損害人民群眾利益的問題不糾正、造成惡劣影響的;

(五)疏于教育、管理、監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管理的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的;

(六)違反規(guī)定選拔任用干部,用人失察、失誤,導(dǎo)致職責范圍內(nèi)出現(xiàn)干部"帶病提拔""帶病上崗"等問題的;

(七)對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責不支持、不配合,或者干擾、阻礙案件查處和責任追究工作的;

(八)對巡視工作不支持、不配合,對巡視意見和整改事項無正當理由不按規(guī)定整改或者不整改落實的;

(九)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當追究主體責任的其他情形。

第六條 紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,有下列情形之一的,應(yīng)當追究監(jiān)督責任:

(一)對轄區(qū)或者職責范圍內(nèi)維護黨的政治紀律、政治規(guī)矩,貫徹中央和省委重大決策部署監(jiān)督檢查不力,出現(xiàn)政令不暢問題的;

(二)對同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責行使權(quán)力情況不監(jiān)督,對黨委(黨組)班子成員發(fā)生的違紀違法問題不報告的;

(三)對作風建設(shè)監(jiān)督檢查不嚴,對黨員干部違紀違法行為查處不力,致使本地區(qū)、本部門明令禁止的不正之風屢禁不止或者頂風違紀現(xiàn)象多次出現(xiàn)的;

(四)有案不查、瞞案不報、包庇袒護,致使本地區(qū)本部門黨員干部中的腐敗問題得不到及時查處的;

(五)查辦腐敗案件不執(zhí)行以上級紀律機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定,或者不按規(guī)定報告線索處置和案件查辦情況的;

(六)查辦腐敗案件中落實"一案雙查"制度不到位,導(dǎo)致應(yīng)當進行責任追究未追究或者責任追究不到位的;

(七)協(xié)助黨委(黨組)加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力,導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的;

(八)紀律檢查工作出現(xiàn)越位、缺位、錯位,或者內(nèi)部約束不嚴、監(jiān)督不力導(dǎo)致紀檢干部發(fā)生違紀違法問題的;

(九)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當追究監(jiān)督責任的其他情形。

第七條 責任追究的方式:

(一)負主體責任的領(lǐng)導(dǎo)班子具有本辦法第五條所列情形、負監(jiān)督責任的領(lǐng)導(dǎo)班子具有本辦法第六條所列情形,情節(jié)較輕的,責令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,進行調(diào)整處理。

(二)負主體責任的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人及其他成員具有本辦法第五條所列情形、負監(jiān)督責任的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人及其他成員具有本辦法第六條所列情形的,給予誡勉談話或者調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;構(gòu)成違紀的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。

以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第八條 具有本辦法第五條或者第六條所列情形,并具有下列情形之一的,從輕或者減輕追究責任:

(一)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)認真整改,成效明顯的。

第九條 具有本辦法第五條或者第六條所列情形,并具有下列情形之一的,從重或者加重追究責任。

(一)對發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護甚至銷毀證據(jù)、搞攻守同盟、對抗組織審查,或者推卸、轉(zhuǎn)嫁責任的;

(二)問題發(fā)生后不及時采取有效措施,導(dǎo)致危害后果擴大的。

第十條 進行責任追究,應(yīng)當區(qū)分集體責任和個人責任,主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

追究集體責任時,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任,參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

對錯誤決策提出明確反對意見但沒有被采納的,不承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人決定或批準的,追究該領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的責任。

第十一條 實行終身責任追究制,不因主要負責人及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員工作崗位或者職務(wù)變動而免于追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當追究責任的,仍須進行相應(yīng)的責任追究。

第十二條 對應(yīng)當受到責任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,由紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))會同組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,向責任追究決定機關(guān)提出具體的責任追究建議。

責任追究決定機關(guān)按照管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作出的責任追究決定,應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并制作責任追究決定書。

給予責令作出書面檢查和通報批評的,由紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))負責實施。

給予調(diào)整處理、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、名職、降職等組織處理的,由紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))會同組織人事部門按照程序辦理。

給予紀律處分的,由紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))和組織人事部門按照相關(guān)規(guī)定辦理。

涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。

第十三條 對責任追究決定不服的,可以自收到責任追究決定書之日起15日內(nèi),向責任追究的決定機關(guān)提出書面申訴。責任追究的決定機關(guān)接到書面申訴后,應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定,并以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十四條 受到責任追究的,取消當年年度考核評先評優(yōu)資格。

受到調(diào)離崗位處理的,一年內(nèi)不得提拔;引咎辭職、責令辭職、免職的,一年內(nèi)不安排職務(wù),兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);受到降級處理的,兩年內(nèi)不得提拔同時受到紀律處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))應(yīng)當于每年底向同級黨委(黨組)、上級紀律檢查機關(guān)(機構(gòu))書面報告責任追究的年度情況并在一定范圍內(nèi)進行通報。

第十六條 受到責任追究的情況應(yīng)當載入干部個人人事檔案,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十七條 本辦法由中共湖南省委辦公廳、中共湖南省紀律檢查委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。