各縣市區(qū)人民政府，市直有關單位，駐衡國省屬單位：

為貫徹落實省委省政府“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推進我市"三強一化"建設，發(fā)揮職業(yè)技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，促進高校和中等職業(yè)學校以及技工院校畢業(yè)生就業(yè)，保障企業(yè)用工需求，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推進“三強一化”建設，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)、服務經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標，堅持立德樹人、德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、提質培優(yōu)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質技能人才，為衡陽打造“中部匠都”提供技能人才支撐和保障。

二、工作目標

進一步健全高校和職業(yè)（含技工）教育高質量服務企業(yè)發(fā)展的體制機制，完善政策措施，健全服務體系，加快構建引導和鼓勵高校和中等職業(yè)學校以及技工院校畢業(yè)生到基層工作的長效機制，確保下得去、留得住、干得好。“十四五”期間，深入推進高校和中等職業(yè)學校以及技工院校與當?shù)仄髽I(yè)在職業(yè)培訓（含就業(yè)技能培訓、技能提升培訓、訂單式培訓、學徒制培訓）、學生實習、就業(yè)安置等方面開展全方位合作，確保職業(yè)培訓覆蓋全市規(guī)模以上企業(yè)100%，學生實習首選本地企業(yè)，力爭在本地企業(yè)實習的占全部實習學生的70%以上，鼓勵畢業(yè)生第一次就業(yè)選擇本地企業(yè)并達到60%以上。

三、重點任務

（一）切實做好未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生就業(yè)工作。積極引導未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生進入職業(yè)技工院校、民辦職業(yè)培訓機構開展就業(yè)技能培訓，對未轉入學籍的在培訓結業(yè)后，由職業(yè)院校（含技工院校）和民辦職業(yè)培訓機構首先推薦到本地企業(yè)就業(yè)。人社部門按照屬地管理原則，根據(jù)培訓職業(yè)（工種）、培訓補貼標準，依規(guī)審核后給予相應職業(yè)技能培訓補貼。（責任單位：市人社局、市教育局）

（二）積極引導中等職業(yè)學校、技工院校有針對性設置專業(yè)。根據(jù)我市“一核二電三色四新”產(chǎn)業(yè)特色，支持中等職業(yè)學校、技工院校按照《全國職業(yè)院校專業(yè)目錄》和全市十四條產(chǎn)業(yè)鏈對職業(yè)技能人才需求針對性設置專業(yè)，按照“專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，課程對接崗位，教學對接生產(chǎn)”的原則，專業(yè)設置和用工需求進行深度銜接。中等職業(yè)學校和技工院校要根據(jù)學校教學、師資、設施設備特點打造特色專業(yè)，中等職業(yè)學校和技工學校要打造1個以上特色專業(yè)，高級技工學校要打造2個以上特色專業(yè)，技師學院要打造3個以上特色專業(yè)，大力培養(yǎng)我市急需緊缺技能人才。（責任單位：市人社局、市教育局）

（三）全面推行職業(yè)技能人才定向培養(yǎng)機制。職業(yè)院校（含技工院校）新生入學后按照"專業(yè)對口"原則與企業(yè)用工技能崗位對接，以培養(yǎng)企業(yè)緊缺型技能人才為目標，按照職業(yè)院校（含技工院校）教學大綱要求，調整教學計劃，加大實用技能訓練課程，提高學生的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）初次取得初、中、高級工技能等級證書，可以在本市申請150元-380元的職業(yè)技能鑒定補貼，從就業(yè)專項資金中撥付。職業(yè)技工院校輸送畢業(yè)生在市城區(qū)企業(yè)就業(yè)、簽訂兩年以上勞動合同，并繳納社會養(yǎng)老保險滿一年的，凡輸送50名中級工及以上職業(yè)技能等級畢業(yè)生的給予輸送學校每輸送一人1000元獎勵，給予接收職業(yè)院校（含技工院校）應屆畢業(yè)生就業(yè)20人以上的企業(yè)，每吸納一人獎勵500元。以上獎勵資金從市人才發(fā)展專項資金中撥付。職業(yè)技工院校應屆畢業(yè)生在縣屬企業(yè)就業(yè)的可由當?shù)攸h委人才辦參照該標準給予獎勵。（責任單位：市人社局、市教育局、市委人才辦）

（四）建立中等職業(yè)學校、技工院校學生就近實習機制。中等職業(yè)學校、技工院校組織學生開展認識實習、崗位實習時，嚴格落實教育部工信部財政部人社部等八部委《關于印發(fā)<職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定>的通知》（教職成〔2021〕4號）規(guī)定，同時，鼓勵中等職業(yè)學校、技工院校按照就近原則，根據(jù)學校專業(yè)設置從本地企業(yè)或事業(yè)單位中首先選擇對口或相近的崗位組織學生實習，中等職業(yè)學校、技工院校組織學生在本地企業(yè)實習力爭達到占全部實習學生70%以上，鼓勵全市職業(yè)（技工）院校與我市3-5個企業(yè)（事業(yè)）單位簽訂實習合作協(xié)議。不得委托勞務外包公司承接學生實習事務。（責任單位：市人社局、市教育局）

（五）鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并做好穩(wěn)崗工作。小微企業(yè)吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生并依法為員工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，并與之簽訂1年以上勞動合同的，可享受最長1年的社保補貼。鼓勵吸納就業(yè)能力較強的單位申報認定為見習單位，見習單位吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16－24歲城鄉(xiāng)登記失業(yè)青年開展就業(yè)見習，符合條件的，可按政策規(guī)定給予見習補貼，見習期為3－12個月，見習補貼標準為當?shù)刈畹凸べY。企業(yè)要積極做好穩(wěn)崗留工服務，對不裁員或裁員率低于國、省規(guī)定標準的失業(yè)保險參保企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。（責任單位：市人社局）

（六）深入開展產(chǎn)學研合作助推企業(yè)轉型升級。中等職業(yè)學校和技工院校要以服務衡陽十四條產(chǎn)業(yè)鏈為導向，在專業(yè)設置、教學教研、人才培養(yǎng)上實現(xiàn)專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構、課程鏈與生產(chǎn)鏈、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效對接，開展重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)點、專業(yè)系部、產(chǎn)教融合項目建設工作，校企開展深度合作，雙方共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設計教學方案、組織考核評價，共同培育技能人才。對在產(chǎn)學研中取得創(chuàng)新發(fā)明，獲得發(fā)明專利，并具有實用價值，市場前景廣闊的，鼓勵主創(chuàng)人員或團隊在我市進行創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和中等職業(yè)學校以及技工院校對有創(chuàng)業(yè)意愿的在校學生開展創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對離校5年內創(chuàng)業(yè)的高校（含技工院校高級工班）以上的畢業(yè)生在本市領取營業(yè)執(zhí)照自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一年以上的，給予一次性自主創(chuàng)業(yè)補貼，符合條件的，可享受最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息扶持，同時，享受創(chuàng)業(yè)培訓、租金補貼等相關政策扶持。（責任單位：市人社局、市教育局、市直園區(qū)）

（七）全面推行新型學徒制培訓工作。對衡陽本地企業(yè)新錄用的大中專（含職業(yè)院校、技工院校）畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險的，由經(jīng)市人力資源和社會保障部門備案的培訓機構按照《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關于全面推行企業(yè)新型學徒制的實施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕29號）規(guī)定，組織開展新型學徒制培訓，給予企業(yè)中級工培訓4000元、高級工培訓6000元每人每年的培訓補貼，補貼期限最長不超過2年。（責任單位：市人社局）

（八）不斷加強高技能人才基礎能力建設。鼓勵技工院校加大對畢業(yè)年度學生輸送本地企業(yè)就業(yè)的工作力度，凡輸送畢業(yè)生到本地就業(yè)的人數(shù)占當年畢業(yè)生總人數(shù)60%以上的，優(yōu)先推薦申報省級高技能人才培訓基礎能力建設項目，并作為市級高技能人才基礎能力建設項目的優(yōu)先條件。年底，對高校和中等職業(yè)學校以及技工院校輸送技能人才到本地企業(yè)就業(yè)工作落實情況進行年度評選獎勵，并頒發(fā)"衡陽市高校和中等職業(yè)學校以及技工院校畢業(yè)生就業(yè)安置先進單位"獎牌。凡當年輸送畢業(yè)生在本地就業(yè)人數(shù)占學校年度畢業(yè)生總數(shù)60%以上的技工院校，優(yōu)先申報市級高技能人才基礎能力建設項目，經(jīng)專家評估審核后給予高技能人才基礎能力項目建設扶持。（責任單位：市人社局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市縣兩級教育、人社等部門要重視職業(yè)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌抓好引導職業(yè)技能人才為本地企業(yè)服務工作，制定工作方案，明確任務目標，強化工作責任，狠抓工作落實。年底，市人力資源和社會保障局、市教育局對高校和中等職業(yè)學校以及技工院校組織學生實習和畢業(yè)生就業(yè)安置情況進行統(tǒng)計，中等職業(yè)學校和技工院校貫徹落實情況與學校生均經(jīng)費撥付掛鉤。（責任單位：市人社局、市教育局）

（二）健全工作機制。要充分發(fā)揮各職能部門作用，形成工作合力。人力資源和社會保障部門承擔牽頭抓總、工作協(xié)調、信息綜合，并負責技工院校教學專業(yè)管理、學生實習、畢業(yè)生就業(yè)指導、新型學徒制培訓及工作落實相關信息統(tǒng)計等任務。教育部門負責指導中等職業(yè)學校教學專業(yè)管理、學生實習、畢業(yè)生就業(yè)指導及中等職業(yè)學校工作落實相關信息統(tǒng)計等任務。市委人才辦負責職業(yè)院校（含技工院校）輸送畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)和企業(yè)接收應屆畢業(yè)就業(yè)激勵資金申報材料的審核等任務。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市教育局）

（三）強化教育引導。教育部門和人社部門要督促高校和中等職業(yè)學校以及技工院校強化在校學生的思想教育，引導畢業(yè)生切實轉變擇業(yè)觀念，樹立為家鄉(xiāng)建設作貢獻的意識，自覺把個人理想同家鄉(xiāng)建設需要緊密結合起來，激發(fā)高校和中等職業(yè)學校以及技工院校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。（市人社局、市教育局）

衡陽市人民政府

2022年5月19日