【字幕：響水3.21事故影像資料】

　　【解說詞】這震撼人心的災(zāi)難景象，是爆炸之后的江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)。2019年3月21日14時48分許，劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉庫爆發(fā)，源點瞬間炸出了一個直徑約120米的大坑，直徑300米范圍內(nèi)的地面建筑幾乎都被摧毀，方圓5公里內(nèi)的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟損失達19.86億元，而更無法彌補的是人民生命財產(chǎn)安全的損失。78人死亡，76人重傷，640人住院治療，22046戶房屋受損，不少家庭安寧的生活，在這一瞬間被炸得粉碎。

　　朱晗（321事故死難者家屬）：怎么說呢，剛開始四天，我一個人抽了一條煙，沒夠抽的，然后晚上睡覺就失眠。

　　【解說詞】朱晗在事故中失去了心愛的妻子。事故發(fā)生當(dāng)天，夫妻倆早上像平時一樣前往化工園區(qū)上班，然而，妻子顧嫄卻再也沒能下班回家。爆炸奪走了她33歲的生命，兩個孩子永遠失去了母親。

　　朱晗（321事故死難者家屬）：兩個小朋友他們當(dāng)時也接受不了。我兒子，那個小的，他就把我抱著，抱著就說了一句話，就是說讓我不要到化工廠上班了。

　　【解說詞】化工產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中不可或缺，但每一次事故，都會重創(chuàng)人民對化工安全的信心。黨中央對安全生產(chǎn)高度重視，強調(diào)發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線；保障人民的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治責(zé)任。中央紀委國家監(jiān)委第一時間成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組趕赴響水，與國務(wù)院事故調(diào)查組密切溝通對接，在國務(wù)院調(diào)查組認定的事故原因基礎(chǔ)上開展審查調(diào)查工作，一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀律責(zé)任、法律責(zé)任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴肅問責(zé)，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

　　張越（中央紀委國家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：歸根到底我們發(fā)現(xiàn)是我們地方的黨委政府，一個是貫徹落實黨中央決策部署不堅決、不到位。第二個就是在貫徹落實黨中央決策部署過程中存在著形式主義、官僚主義。第三個就是仍然存在著一些危害人民群眾切身利益的這種腐敗問題。

　　【解說詞】這種黃色粉末就是爆炸的元兇，它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硝化廢料，是應(yīng)當(dāng)及時處置的危險廢物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險性，卻為了節(jié)省每月100萬元的處理費用，長達七年里陸續(xù)將大量硝化廢料違法儲存。爆炸的倉庫里大量硝化廢料長期堆積，自分解產(chǎn)生的熱量無法散出，溫度逐漸爬升，最終導(dǎo)致自燃。監(jiān)控視頻記錄下事發(fā)一刻：硝化廢料所在的倉庫先是冒出大量白煙，繼而局部起火，迅速蔓延開來，發(fā)生爆炸。

　　張勤岳（天嘉宜公司總經(jīng)理）：我對不起死者，我為死者哀悼，為死者的家屬，為受傷的人表示歉意。

　　【解說詞】天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳，2017年就曾經(jīng)因偷埋廢料，被判處有期徒刑一年零六個月，緩期兩年執(zhí)行。緩刑期間他仍然實際控制天嘉宜公司，該公司也因各種違法問題屢受處罰。對這樣一家有諸多不良記錄的企業(yè)，本應(yīng)重點防范風(fēng)險，但事實上監(jiān)管卻流于形式。

　　張越（中央紀委國家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：七年之久，我們相關(guān)的監(jiān)管部門，應(yīng)該說是多次地到企業(yè)去檢查，嚴重地存在著形式主義、官僚主義，檢查很多，沒有成效。

　　【解說詞】在接受調(diào)查時，起初各部門紛紛推卸責(zé)任，都說與自己無關(guān)。響水縣應(yīng)急管理局甚至還事先組織排練，預(yù)想調(diào)查組會問哪些問題，在紙上列出統(tǒng)一口徑要求本局人員都照此回答。這些準(zhǔn)備到真正面對調(diào)查時漏洞百出，反而暴露出對抗組織調(diào)查的意圖。

　　劉正秀（鹽城市紀委副書記監(jiān)委副主任）：我們談話的時候，就是談到應(yīng)急（管理）部門的人的時候基本上說的是一模一樣，然后就跟著（追問）你怎么一個字不差？他當(dāng)然就說出了，這個是他們系統(tǒng)怎樣統(tǒng)一口徑的。

　　【解說詞】之所以要推卸責(zé)任，正是因為明知自己負有責(zé)任。硝化廢料既是危險化學(xué)品，又是固體廢物，應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門負有最直接的監(jiān)管責(zé)任。兩家的多名執(zhí)法人員后來承認，到企業(yè)檢查時都看到過這些硝化廢料，但卻都沒有重視。

　　鄭榮華（時任響水縣環(huán)境保護局副局長）：檢查人員講，看到過那個噸袋裝了很多，就是大搖大擺地放在車間里面。

　　章殊瑞（時任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局辦事員）：麻袋裝好，碼好，堆起來的。我看到了，但是我沒有處理，沒有匯報。

　　【解說詞】天嘉宜公司蓄意隱瞞實情，生態(tài)環(huán)境部門來檢查時，把硝化廢料說成是要回收利用的原料，應(yīng)急管理部門來檢查時，又反過來說這是固體廢物。兩家部門也就對企業(yè)說法照單全收，本來都能管、都該管，實際卻變成了都不管。

　　孫鋒（時任響水縣應(yīng)急管理局局長）：這個我們從來沒有查過，這應(yīng)該是環(huán)保部門查。

　　王瑞濤（時任鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員環(huán)境監(jiān)察局局長）：哪個部門我也說不清楚，但是反正肯定不是環(huán)保部門。

　　【解說詞】各部門的法定職責(zé)清晰地擺在那里，這樣的推卸之詞注定經(jīng)不住推敲。

　　丁華（江蘇省紀委監(jiān)委工作人員）：他說去檢查了，那你發(fā)現(xiàn)這個東西了嗎？發(fā)現(xiàn)了。發(fā)現(xiàn)了你為什么沒有去管？他說不是我管的。那你知道這是什么東西嗎？他就不好說了。都有責(zé)任。該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)那你是失職，你發(fā)現(xiàn)了沒有處理就是瀆職，總歸有責(zé)任的。

　　【解說詞】當(dāng)企業(yè)膨脹的逐利心，遇上執(zhí)法者萎縮的責(zé)任心，風(fēng)險在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問題也摻雜其中，讓風(fēng)險進一步增長。被判刑的15名公職人員，都被發(fā)現(xiàn)收受過化工企業(yè)的現(xiàn)金、購物卡、禮品，時任響水縣環(huán)境保護局局長溫勁松，就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬元現(xiàn)金賄賂，執(zhí)法立場自然再難端正。

　　溫勁松（時任響水縣環(huán)境保護局局長）：溫水煮青蛙一樣，慢慢慢慢的，就是感覺那種（和企業(yè)主）像朋友一樣，總感覺到企業(yè)更多地還要考慮它的發(fā)展，有些問題嘛，反正也不是根本性的問題。

　　【解說詞】個別人為了利益，甚至主動幫企業(yè)隱瞞問題。圣寶亮，從2011年起就具體負責(zé)天嘉宜公司環(huán)境監(jiān)察工作，為了承接工程撈取好處，他居然主動建議企業(yè)違法鋪設(shè)暗管，從中收取好處費和封口費30多萬元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料，被群眾舉報。圣寶亮不僅沒去現(xiàn)場查看，也沒對企業(yè)立案處罰，而是私下和企業(yè)通氣，讓他們自己趕緊挖出來就算了結(jié)。

　　圣寶亮（時任響水縣環(huán)境監(jiān)察局辦事員）：我說你趕快要把它挖出來，因為2016年6月份的時候，中央環(huán)保督察（組）要來了，大家都有點怕，給我們地方面子上也會造成不好的影響。

　　【解說詞】響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局直接負責(zé)對響水化工園區(qū)的監(jiān)管，時任局長劉陽卻多次指使下屬，瞞報專家在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分安全隱患。

　　章殊瑞（時任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局辦事員）：局長也不想讓我們自己工作難做，同時也賣人情給企業(yè)。說這個隱患就不要放上去了，領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)關(guān)系好，不想讓它停掉。

　　【解說詞】調(diào)查組調(diào)取了大量各部門會議記錄、工作記錄、執(zhí)法記錄，詳細查閱，發(fā)現(xiàn)了不少失職瀆職的客觀證據(jù)。2018年，響水縣新設(shè)立了一個響水化工園區(qū)安監(jiān)局，就在園區(qū)內(nèi)辦公，意在落實日常監(jiān)管，但從這個局的安全記錄本里看出，一些工作人員極度不負責(zé)任，根本不到企業(yè)實地檢查，就坐在辦公室里憑空填寫。

　　丁華（江蘇省紀委監(jiān)委工作人員）：（2019年）3月21號（下午）2點多鐘，天嘉宜公司爆炸了，但是你知道它的安全記錄已經(jīng)（記）到當(dāng)天的（下午）6點多鐘，還是寫的沒有問題，你說都已經(jīng)炸了，你的記錄都記到（下午）6點多了，怎么可能呢？對不對？那就說明你造假了。

　　【解說詞】2018年1月，原國家安監(jiān)總局組織專家專程到天嘉宜公司進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患，要求江蘇省督促全面整改并進行處罰。原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改，但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假，根本沒有讓天嘉宜公司停產(chǎn)，而是偽造了一整套執(zhí)法文書，向上級報告已停產(chǎn)整改完畢。

　　劉陽（時任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局局長）：因為（國家安監(jiān)總局）它不可能說檢查過，它再從北京過來再復(fù)查一遍?？戳宋募厦嬲f的要停產(chǎn)，所以是相當(dāng)于補一個停產(chǎn)的東西給它。

　　【解說詞】隨著調(diào)查的深入，揭示出除了具體的瀆職和腐敗問題，還有更深層次的政績觀、發(fā)展觀問題。響水化工園區(qū)建于2002年，當(dāng)時大多是引進其它地區(qū)淘汰的企業(yè)，規(guī)模小，層次低、安全隱患突出，十多年過去了，已經(jīng)顯然不適應(yīng)新時代的要求。但各級黨委政府落實新發(fā)展理念明顯不到位，既沒有下決心讓它關(guān)停退出，也沒有及時采取有效措施整改提升。

　　樊金龍（江蘇省委常委常務(wù)副省長）：出了這么大的事，所以確實我們反思，就在落實新發(fā)展理念上是不落實的后果。

　　【解說詞】黨中央多次強調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對于江蘇這個化工大省，落實這些部署有著非常具體和現(xiàn)實的意義。2017年1月，江蘇省開展專項行動，要求對全省化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批和重組一批，但省市縣三級都存在部署多，行動少的問題。

　　馮京友（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：響水化工園區(qū)，實際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故，中間也不管是國家層面的，省里面層面都多次點出了它存在的一些問題，包括它一些行業(yè)布局，如果說是它落實總書記的新發(fā)展理念，早就整改，我想也有可能不會發(fā)生這起事故。

　　【解說詞】2018年，鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū)，甚至已經(jīng)和省財政廳協(xié)調(diào)落實了補償資金，但響水縣一直拖而不辦，直到拖出了大事故。

　　張善榮（時任響水縣副縣長）：中央三番五次提出來要高質(zhì)量發(fā)展，我們江蘇也是很早就提這個事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出這個問題，沒有下這個決心。

　　【解說詞】看似突如其來的事故，其實回頭追溯，悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見。當(dāng)改寫劇情的機會一再被錯失，2019年3月21日，這顆早就埋下的定時炸彈，終于引爆了。

　　張善榮（時任響水縣副縣長）：我那個負罪感，我一直是很重的，我當(dāng)時看到的是兒子炸死了，父母來了，父母五六十歲了，就一個小孩，我就看到那種撕心裂肺的感覺，還有就是丈夫炸死了，三十多歲，老婆就趴在身邊痛哭，一直在頭腦里，一幕一幕地想這個，我說哪一個環(huán)節(jié)我們認真一下子，或者我們每個部門哪一家站起來，履行一下責(zé)任，就是盯住了，認真、講規(guī)則，那這個事情，都不至于出這個事情。

　　【解說詞】不履職盡責(zé)的結(jié)果，最終是要面對責(zé)任的追究。對這一特別重大安全事故嚴肅問責(zé)，也是警示和推動各地各級黨委政府和相關(guān)職能部門，一定要切實落實黨中央重大決策部署，守土盡責(zé)。中央紀委國家監(jiān)委向江蘇省委省政府發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，從牢固樹立新發(fā)展理念、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度、加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)四個方面指出問題、提出建議，推動江蘇省委省政府提高政治站位，自覺踐行新發(fā)展理念，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　樊金龍（江蘇省委常委常務(wù)副省長）：這份建議書提醒我們江蘇，以人民為中心的發(fā)展思想到底落實得怎么樣，我們?nèi)嗣裆敭a(chǎn)的安全到底保障得怎么樣。江蘇化工產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，但是我們要的是綠色的發(fā)展，高質(zhì)量的發(fā)展。落實新發(fā)展理念，然后按照總書記對江蘇提的，我們要推進加快形成新發(fā)展格局。

　　【解說詞】針對中央紀委國家監(jiān)委的紀檢監(jiān)察建議，江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專項整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進。對新建化工園區(qū)以及化工園區(qū)外新建化工企業(yè)一律不予批準(zhǔn)；沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，原則上2020年底前全部退出或搬遷，并嚴禁新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。江蘇省53家化工園區(qū)，通過整治提升要有60%逐步退出。

張越（中央紀委國家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：全面小康社會最基礎(chǔ)的一個就是要安全，人民群眾要過著一個安全的生活，通過我們審查調(diào)查，我們也切實感受到，推動高質(zhì)量發(fā)展、樹立新的發(fā)展理念，這個才能避免這些重大責(zé)任事故的再次發(fā)生，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣峁┮粋€保證。