【解說詞】2018年，浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委查處了一起嚴(yán)重侵害農(nóng)民工權(quán)益的典型案件。案件的緣起，是在2016年8月，一名農(nóng)民工來到當(dāng)?shù)丶o(jì)委，對(duì)原玉環(huán)縣城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)吳?？颠M(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。這名農(nóng)民工說，他因?yàn)槭芰斯?，通過勞動(dòng)保障所和企業(yè)進(jìn)行仲裁調(diào)解，整個(gè)調(diào)解過程吳?？禌]有安排他和企業(yè)見過面，工傷賠償款也是吳?？缔D(zhuǎn)交的，調(diào)解協(xié)議書上寫著4萬5千元，但實(shí)際給他的只有3萬7千元，中間相差8000元，吳?？到忉屨f是紙面上多寫點(diǎn)給企業(yè)抵稅用，但他認(rèn)為是被吳?？地澪劢亓袅恕＜o(jì)委迅速對(duì)這一線索展開核查。

　　孫婉琴（浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：跑到企業(yè)了解，企業(yè)跟吳?？抵v的其實(shí)就是一樣的，他說是抵稅用的。

　　【解說詞】之所以出現(xiàn)這一情況，其實(shí)是因?yàn)檫@名農(nóng)民工在舉報(bào)前曾經(jīng)到勞動(dòng)保障所理論，驚動(dòng)了吳?？?，他私下把8000元還給了企業(yè)并和企業(yè)統(tǒng)一口徑，雙方一口咬定只賠了37000。吳?？敌睦锴宄约鹤鲞^的事一旦暴露后果嚴(yán)重，因此想方設(shè)法掩蓋真相，對(duì)抗調(diào)查。

　　吳?？担ㄔ癍h(huán)縣人力資源和社會(huì)保障局城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)）：這兩年時(shí)間，31個(gè)案件里面我賺了錢。企業(yè)賠了多少錢，我確實(shí)沒告訴工人，我確實(shí)有隱瞞。

　　【解說詞】雖然調(diào)查一上來就遇到了障礙，但調(diào)查組注意到，吳福康在進(jìn)行調(diào)解時(shí)多處違反了工作規(guī)定程序，感到事情應(yīng)該沒那么簡(jiǎn)單。

　　孫婉琴：賠償書跟實(shí)際收款不一致的，這些都不符合規(guī)定的。民工的當(dāng)事人和企業(yè)主不在當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，調(diào)解過程當(dāng)中全部是吳?？狄蝗耍膊环蟽蓚€(gè)人以上參與調(diào)解的規(guī)定。

　　【解說詞】吳福康是否存在貪污受賄行為，調(diào)查組感到不能就此止步。玉環(huán)作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名前列的工業(yè)強(qiáng)縣，不到400平方公里的土地面積上有一萬多家工業(yè)企業(yè)，務(wù)工人員尤其是外來農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，是這座城市必須解決好的重點(diǎn)問題，對(duì)涉及侵害他們權(quán)益的問題線索不能輕易放過。調(diào)查組調(diào)取了吳?？到鼛啄杲?jīng)辦的幾百起工傷和職業(yè)病仲裁調(diào)解案卷，逐一聯(lián)系涉及的企業(yè)、工人，對(duì)賠償金額進(jìn)行核查。

　　梁國(guó)棟（浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：逐一電話（聯(lián)系），確認(rèn)有幾起中間金額存在著更大的差距。我們也鐵定這里面肯定存在著問題。

　　【解說詞】這些務(wù)工人員大部分來自全國(guó)四面八方，流動(dòng)性很大，有些又去了別的城市務(wù)工，有些已經(jīng)回了老家，為此，調(diào)查組遠(yuǎn)赴安徽、湖北、江西等六七個(gè)省份尋訪相關(guān)務(wù)工人員，歷時(shí)一年多，找到了多名當(dāng)事人，獲得了吳?？地澪劢亓舻脑鷮?shí)證據(jù)。

　　梁國(guó)棟：我記得當(dāng)時(shí)我們到江西去取證，有一人叫鄭通樓，取證的時(shí)候他是二級(jí)塵肺，奄奄一息了，我們?nèi)∽C結(jié)束沒過多久以后，他就過世了。工傷仲裁15萬，拿到手只有9萬多。

　　【解說詞】2018年，54歲的鄭通樓因塵肺病去世。他和妻子孫巧枝是2001年離開江西農(nóng)村老家去玉環(huán)打工的，希望多掙些錢，給女兒更好的生活環(huán)境和教育條件。鄭通樓在一家汽車配件廠打工，他所在的工序粉塵嚴(yán)重，早年間企業(yè)又沒有任何防護(hù)措施。到2014年，鄭通樓病情越來越重，經(jīng)鑒定為塵肺病三期，已構(gòu)成二級(jí)傷殘。

　　孫巧枝（鄭通樓妻子）：吃飯睡覺都戴著呼吸機(jī)。談到賠償?shù)氖虑?，那個(gè)廠里面還是不肯賠。雖然說我們?cè)谀抢锎耸畮啄炅?，公司后來理都不理，進(jìn)都不讓我們進(jìn)去了。

　　【解說詞】治病很快花光了所有積蓄，還欠下了債，女兒那時(shí)上初三，因?yàn)榧依飳?shí)在困難也輟學(xué)回家了。

　　孫巧枝：不給錢我們也沒有辦法，老公在那邊戴一個(gè)呼吸機(jī)那樣等下去也不是個(gè)事，后來我們請(qǐng)了一個(gè)律師在那里搞，律師給我們搞一點(diǎn)錢回來。

　　【解說詞】律師告訴他們，勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)吳?？禃?huì)幫他們找企業(yè)仲裁調(diào)解。過了段時(shí)間，律師通知他們?nèi)ヮI(lǐng)賠償金，調(diào)解書和發(fā)票都寫著15萬，給的現(xiàn)金卻只有10萬，律師也是說相差部分是抵稅用的，夫妻倆按約定給了律師10%代理費(fèi)，拿到手的只有9萬。調(diào)查組聯(lián)系了相關(guān)企業(yè)詢問，企業(yè)表示交給吳?？档馁r償金確實(shí)是15萬，貪污截留事實(shí)得到了確證。

　　孫巧枝：其實(shí)少了5萬塊錢，這個(gè)我們自己心里也有數(shù)，我也沒有告他或者怎么樣，我老公他那個(gè)人也是一個(gè)老實(shí)人，他人病得那個(gè)樣子，一直在說不是他幫我們要，我們還要不過來，他是這個(gè)意思。

　　【解說詞】調(diào)查組找到的不少務(wù)工人員，都經(jīng)歷了類似的辛酸。他們幾乎都是收入低、生活貧困的社會(huì)群體，為了掙錢養(yǎng)家，不辭辛苦，在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下長(zhǎng)期作業(yè)；當(dāng)他們?cè)庥龉?，相關(guān)企業(yè)卻又推卸責(zé)任的時(shí)候，面臨著失業(yè)、治療等重重生存壓力，亟需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種時(shí)候，勞動(dòng)保障部門成了傷殘工人和家人的希望，面對(duì)弱勢(shì)群體的殷切期盼，本應(yīng)為工人們雪中送炭，但吳?？祬s反而雪上加霜，從工人們的救命錢里吃差價(jià)。而且，吳?？挡⒉皇敲總€(gè)案子都敢截留，而是專門挑選家在外地、看起來為人樸實(shí)、不會(huì)質(zhì)疑自己的務(wù)工人員下手。這樣的行為，嚴(yán)重啃噬群眾的獲得感，侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。當(dāng)聽了一個(gè)個(gè)務(wù)工人員講述他們?cè)?jīng)遭遇的困境，調(diào)查組下定決心要還他們一個(gè)公道。

　　梁國(guó)棟：每個(gè)工人的訴苦，對(duì)我來說感觸很深。他們受傷以后謀生手段可能也會(huì)受很大的影響，賠償金額對(duì)他們來說很重要，一定要追到底，把這個(gè)贓款追到手返回給這些工傷人士。

　　【解說詞】調(diào)查組還注意到，不少務(wù)工人員都提到在他們和吳?？抵g還有一個(gè)角色，就是代理律師。在吳福康調(diào)解的案件中有兩個(gè)律師的名字頻繁出現(xiàn)，一個(gè)叫雷繼策，一個(gè)叫黃斗榮。調(diào)查表明，這兩人其實(shí)既沒有律師證，也沒有基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，發(fā)現(xiàn)幫務(wù)工人員維權(quán)是條掙錢的路子，他們就經(jīng)常守在醫(yī)院門口打著律師的旗號(hào)招攬生意，實(shí)質(zhì)上只是中間代理人，每一單收取賠償款10%到20%的代理費(fèi)。他們和吳?？迪嗷ゴǎ餐怖?。

　　梁國(guó)棟：我們?cè)诓檗k吳?？蛋讣倪^程中間發(fā)現(xiàn)了一個(gè)蛛絲馬跡，就是說蠻多工傷方留下的號(hào)碼居然就是這個(gè)野律師的號(hào)碼。野律師能夠充當(dāng)吳?？档恼f客，如果（務(wù)工人員）一旦有疑義或者要問廠方什么之類的，他用野律師對(duì)他進(jìn)行安撫跟勸解。

　　【解說詞】由于兩人都不是真律師，幫工人要賠償主要是依靠吳?？等ズ推髽I(yè)仲裁調(diào)解。他們因此經(jīng)常給吳?？邓统锌ā熅撇枞~等禮品，和他搞好關(guān)系。

　　雷繼策（涉案人員）：沒有證的話做這一行的話必須要認(rèn)識(shí)當(dāng)官的人，他是勞動(dòng)所所長(zhǎng)，不管什么事，像這個(gè)案件給他他就會(huì)處理掉。里面肯定有一個(gè)差價(jià)，這個(gè)很明白，抵稅抵什么稅。

　　【解說詞】對(duì)兩人的調(diào)查證明，兩人對(duì)吳?？到亓糍r償款早就心知肚明，反而在務(wù)工人員面前為吳?？怠暗侄悺钡恼f法背書。吳福康也需要這樣的人從中溝通配合，打消務(wù)工人員的疑問。賠償款下來了，兩人能拿到代理費(fèi)，吳?？的軓闹薪亓?，雙方都得利。

　　吳?？担ㄔ癍h(huán)縣人力資源和社會(huì)保障局城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)）：他要求10萬，我跟企業(yè)談了15萬。我當(dāng)時(shí)就在想，我這個(gè)就好像做生意一樣，他們要求多少錢，我達(dá)到他們的要求，我就在這其中賺取差額，賺了一點(diǎn)點(diǎn)意思意思。

　　【解說詞】吳?？瞪頌楣毴藛T，卻把職責(zé)做成了生意，對(duì)待務(wù)工人員和廠方，他各有一套生意經(jīng)。在務(wù)工人員這邊，吳?？当M量壓低他們的期待，說服他們以較低的金額接受調(diào)解。而在廠方那邊，吳?？祫t把賠償金往高里談。用這樣的模式，他從31個(gè)務(wù)工人員的工傷賠償款中共計(jì)截留了29萬多元。

　　梁國(guó)棟：作為公職人員吳?？涤羞@樣的行為，性質(zhì)其實(shí)比較惡劣。我們留置的時(shí)候很多人得知這個(gè)事情都拍手稱好。能夠獲得企業(yè)方跟工傷人員多方的認(rèn)同也是我們一個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)者，最終想達(dá)到的心愿吧。

　　【解說詞】2019年，浙江省玉環(huán)市人民法院對(duì)此案公開宣判，不少務(wù)工人員專程趕來旁聽。吳?？狄蜇澪圩铩⑹苜V罪被判處有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金40萬元，同時(shí)追繳款項(xiàng)32.54萬元。追回的賠償金，被一一送到了當(dāng)事人手中。

孫巧枝：那個(gè)錢去年給我們打過來了，5萬塊錢。謝謝紀(jì)委幫我們找過來，不是紀(jì)委幫我們找過來，我們這個(gè)錢肯定就拿不到了。